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13)----职能优先原则
主要有四层意思：
1.职能是机构存在的前提
(因职能而设机构)
2.科学界定政府总体职能
3.科学配置和划分政府总体职能
4.以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性
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14)----完整统一原则
主要有三层意思：
1.政府职能是完整统一的
2.行政权力是完整统一的
3.政府机构设置是完整统一的
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15)----管理幅度与层次相适应的原则
在实际运用中，要遵循以下几条规律：
1.在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和层次成反比。
2.管理幅度与事务的难易程度成反比
3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比
4.管理幅度与下属人员的能力成正比
5.管理层次与组织效率成反比
注：管理幅度指管理的数额
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